为切实落实《中共鄂州市委办公室印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（鄂州办文[2016]13）、《关于在全市人社系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（鄂州人社发[2016]  ）精神，进一步提升医疗保险局党员队伍素质，在医疗保险经办服务中发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决基层党员干部存在的思想、政治、作风、纪律等方面突出问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要打造“四铁”党员队伍，保证全局党员干部始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，保证我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。

（一）目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把全体党员的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神等来武装全体党员，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，努力做到坚定信仰信念之真、永葆党性党风之纯、固守纪律规矩之严、践行五大发展理念之先，为建设“务实、廉洁、为民”的医保经办机构提供坚强组织保证。

（二）基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党小组为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，因地制宜、因人施策，针对不同情况作出安排，发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性，不流于形式，不走过场。

（三）基本任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性和实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决六个方面的突出问题：解决个别党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信和宗教信仰活动等；解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、吃拿卡要、损害群众利益、职责履行不到位等；解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、为政不廉、碰触底线等；解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。全体党员要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。一是逐条逐句通读党章、手抄党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员权利和义务。教育引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。二是结合庆祝建党95周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，学习革命先辈和先进典型，从周**、薄**、徐**、郭**、令**等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，加强党性锻炼，提高党性修养。三是认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，不断增强党员的纪律意识。四是认真学习基层党组织工作制度、工作规则、学习制度，掌握基层党组织的职责、组织原则、运行机制等。

（二）学系列讲话。一是认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记调研指导湖北和鄂州工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。二是学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。三是认真学习《党委会的工作方法》，党员领导干部还要重点学习《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》。

（三）做合格党员。坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为推动医疗保险事业发展的行动力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，牢固树立看齐意识，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持同医疗保险服务对象的密切联系，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺、廉洁从政；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为促进医疗保险工作在全面建成小康社会中发挥关键支撑作用做出积极贡献。

三、主要措施

以“支部主题党日”为基本载体，每个月固定一天为“支部主题党日”，将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，实行“3+X”方式，即在重温入党誓词、集体诵读党章、自觉交纳党费的基础上，结合实际开展干部上讲台、专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员和义务劳动、精准扶贫、志愿服务等活动。

（一）深入开展组织整建，强化基层组织力

1.健全组织体系。以“两学一做”学习教育为带动，重新调整明确各党小组成员，着力解决各党小组活动开展不力、全面从严治党延伸不力的问题。

2.排查组织关系。按照《鄂州市关于开展党员组织关系集中排查工作方案》（鄂州组通〔2016〕6号）要求，对正式组织关系在党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行排查，完成党员信息核查和联系查找工作，理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使局机关每名党员都纳入党组织有效教育和管理。

3.加强教育培训。加强党务工作者和骨干党员培训，确保学习教育有人抓、有人管、有能力落实。

（二）深入开展思想整顿，强化理想信念

1、结合实际深入学习。各党小组要创新活动载体，及时制定小组学习计划，把学习党章党规、系列讲话作为主要内容，进一步明确学习重点、时间安排、学习方式和学习要求，按学习计划抓好落实。要充分运用群众路线教育实践活动成果、以“三会一课”为基本形式，紧密结合各自业务特点和党员思想实际，认真学习业务涉及的医保政策法规，在学习内容上真正做到由学政治理论知识延伸到业务专业知识。

各党小组要在做好规定动作不能少，自选动作有创新的基础上，一是要组织党员相互结对帮学，学习好的带学习差的，文化层次高的帮文化层次低的，要认真开展帮学活动，落实一对一、一对多帮学措施，确保学习教育不漏一人。二是要结合精准扶贫工作，活动期间，全体党员干部要深入所帮扶贫困户家中，集中开展一次送温暖、送政策活动，体现党的关怀和温暖。三是接受一次红色教育。观看红色影片，开展“重温入党誓词，牢记党的历史，做一名合格党员”主题党日活动，进一步增强党员意识。四是要举办专题培训。积极开展“干部上讲台”活动，结合工作实际，创新学习方式，变常规学习为中层党员干部当老师，通过专题讲座、多媒体教学等方式突出理想信念教育、业务能力教育，通过带着问题学、带着问题讲，促进互相学习、共同提高。五是参加市人社系统举办知识竞赛。同时，将党员干部学习心得体会、学习笔记、党建工作等制成专栏，展示活动成效。

2.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学，形成自学、讲学、问学、考学“四学”机制。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习，同时组织开展专题讨论。

（1）5月底前后，以“讲政治、有信念”为主要内容，围绕能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。

（2）7月底前后，以“讲规矩、有纪律”为主要内容，

围绕能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，不做“两面人”，增强政治定力，营造风清气正的政治生态。

（3）9月底前后，以“讲道德、有品行”为主要内容，围绕能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，重点讨论如何用良好的“党风”和“党德”带动民风、引导民风；如何带头崇尚科学，反对迷信，积极争做文明市民（村民）、争做文明家庭，用文明言行教育子女、影响群众、带动社会，为树立文明新风尚作贡献。

（4）11月底前后，以“讲奉献、有作为”为主要内容，围绕能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，重点讨论如何立足岗位履职尽责、担当作为，从严治理为官不为、争做“两为”干部，推进落实干部能上能下规定，倒逼干部“两为”，在建设五大发展理念先行示范区、建设五个城市、脱贫攻坚奔小康中建功立业。

专题学习结束后，组织党员干部理论考试，检验学习成果，实现以考促学。各党小组要及时向支部报送专题学习讨论情况。

3.支部书记讲党课。召开全体党员大会，由支部书记讲授党课。

4.选树身边先进典型。开展评选“我身边的好党员”活动。用身边典型教育身边人，营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

（三）深入开展作风整肃，强化纪律规矩

1.召开党支部专题组织生活会。在四次专题学习讨论结束后，党支部召开专题组织生活会。会前，由各党小组负责面向党员和群众广泛征求对支部班子及成员的意见；会上，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。形成问题清单、整改清单，建立整改台账。各党小组参照局支部要求，召开专题组织生活会。

2.开展民主评议党员工作。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表在党员、群众代表中进行无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。结合民主评议，党小组组长要与每名党员谈心谈话。对有不合格表现的党员，将按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

3.强力推进专项治理。按照部署，严格开展履职尽责“回头看”、医保基金专项检查、医保违规行为专项检查等活动，坚决查处侵害群众利益、履职尽责不到位等问题。

（四）深入开展问题整改，强化知行合一

1.立足岗位作贡献。各党小组要在抓好党员学习教育同时，引导全体党员铭记身份，立足岗位，履职尽责、干事创业，争做先锋模范。落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，做到一名党员就是一个标杆、一面旗帜。

2.瞄准问题推动学查改。要结合履职尽责“回头看”活动，把学查改有机统一，贯穿学习教育全过程。要针对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，结合“履职尽责督促检查”、“三严三实”问题清单，不断优化医保经办流程，改进便民、利民、惠民举措，提高医保经办水平和服务质量。

四、组织领导

成立“两学一做”学习教育协调小组，由局办公室在局支部的领导下，具体负责组织协调工作，

（一）夯实工作责任。党支部书记为第一责任人，各党小组组长为直接责任人，要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位、见实效；要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。对学习教育不重视、搞形式主义、走过场的，要严肃追责问责。

（二）加强分类指导。各党小组要根据局支部的部署，对小组学习教育的内容、时间等进行具体安排，不影响日常工作。

（三）加强督促检查。各单位党组织要成立“两学一做”学习教育协调小组，整合部门力量组建工作专班。要在抓好领导班子自身学习的同时，指导各支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。局“两学一做”学习教育协调小组将采取现场观摩、随机抽查等方式，加强对学习教育的督促检查。局下派“第一书记”要发挥督导作用，指导基层扎实开展好学习教育。

    （四）注重宣传引导。各党小组要及时对学习教育情况进行宣传，报交局办公室，集中开展学习专栏，巩固学习成效，引导党员自主学习、互动交流，促进学习教育活动深入开展，营造良好舆论氛围。